8月3日，環(huán)保部向媒體通報(bào)了2015年上半年環(huán)境污染防治工作，首次對(duì)外披露，繼“大氣十條”、“水十條”相繼發(fā)布后，被稱為“土十條”的《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》即將出臺(tái)，“治土攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)打響”。
針對(duì)我國(guó)耕地特點(diǎn)和復(fù)雜成因，在加強(qiáng)推進(jìn)重金屬污染防治工作方面，今年中央下達(dá)重金屬專(zhuān)項(xiàng)資金36億元，支持30個(gè)地市重點(diǎn)區(qū)域重金屬治理和37個(gè)重金屬土壤污染治理與修復(fù)示范工程。
此外，2015年，中央財(cái)政擬劃撥115億元專(zhuān)項(xiàng)資金用于大氣污染防治，截至目前，已分兩批撥付106億元，用于北京、河北、河南等11省市治污。
“土十條”即將出臺(tái)
治氣、治水、治土，始終是環(huán)境保護(hù)的三大戰(zhàn)役。
目前，“大氣十條”已經(jīng)實(shí)施兩年，大氣污染防治工作初見(jiàn)成效。環(huán)保部通報(bào)稱，今年上半年，三大重點(diǎn)區(qū)域PM2.5平均濃度實(shí)現(xiàn)了大幅下降。其中，京津冀同比下降22%，長(zhǎng)三角下降16.2%，珠三角下降20.5%，74個(gè)重點(diǎn)城市平均下降17.1%。
上半年，水污染防治領(lǐng)域的頭等大事，莫過(guò)于“水十條”頒發(fā)。5月，環(huán)保部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)水污染防治領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)水污染防治領(lǐng)域的PPP項(xiàng)目模式做出明確規(guī)范。
最讓人翹首以待的是“土十條”的進(jìn)程。此前騰訊財(cái)經(jīng)從多個(gè)渠道獲悉，“土十條”經(jīng)過(guò)了幾十稿的修改完善，已由環(huán)保部提交國(guó)務(wù)院審議，預(yù)計(jì)2016年出臺(tái)的可能性大。
不過(guò)，在8月3日的媒體通報(bào)中，環(huán)保部首次對(duì)外表示稱，“土十條”即將出臺(tái)，治土攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)打響。
實(shí)際上，編制“土十條”被列為今年環(huán)保部重點(diǎn)工作之一。
針對(duì)我國(guó)耕地特點(diǎn)和復(fù)雜成因，在加強(qiáng)推進(jìn)重金屬污染防治工作方面，今年中央下達(dá)重金屬專(zhuān)項(xiàng)資金36億元，支持30個(gè)地市重點(diǎn)區(qū)域重金屬治理和37個(gè)重金屬土壤污染治理與修復(fù)示范工程。
此外，在去年發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展污染場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)管試點(diǎn)工作的通知》的基礎(chǔ)上，上半年，環(huán)境保護(hù)部繼續(xù)督促各省（市、區(qū)）進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)關(guān)停、搬遷及原址場(chǎng)地再開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中污染防治工作。加強(qiáng)湖南、重慶、江蘇等?。ㄊ校┪廴緢?chǎng)地試點(diǎn)示范日常調(diào)度，推進(jìn)試點(diǎn)地區(qū)加快建立污染場(chǎng)地全過(guò)程環(huán)境監(jiān)管模式。
“十三五”環(huán)保規(guī)劃正在制定
污染物總量減排是環(huán)境質(zhì)量改善的前提和重要手段，只有污染物排放下降到一定程度，環(huán)境質(zhì)量才能明顯改善。
根據(jù)2015年國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》，4項(xiàng)主要污染物減排年度目標(biāo)分別是，化學(xué)需氧量、氨氮排放要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。
經(jīng)環(huán)境保護(hù)部總量司初步測(cè)算，今年上半年，全國(guó)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比去年同期下降2%、 2%、3%、6%以上，均超過(guò)序時(shí)進(jìn)度，今年的減排任務(wù)和“十二五”總?cè)蝿?wù)有望超額完成。
不過(guò)，中國(guó)環(huán)境科學(xué)規(guī)劃研究院總工程師曾公開(kāi)表示，公眾感受到的環(huán)境質(zhì)量與公布的數(shù)據(jù)仍然有差距。
也有專(zhuān)家指出，“十二五”總量控制的污染物是四項(xiàng)，而對(duì)大氣影響比較大的煙塵、粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物等污染物，目前還沒(méi)有納入總量控制范圍。在水污染防治方面，控制了COD、氨氮，但是總磷、總氮等相關(guān)污染物還沒(méi)有納入進(jìn)去。
環(huán)保部透露，環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃正在抓緊制定，已起草完成了“十三五”主要污染物總量減排思路方案。其中納入國(guó)家約束性指標(biāo)的主要污染物和削減比例等內(nèi)容，已作為“十三五”環(huán)保規(guī)劃主要目標(biāo)指標(biāo)建設(shè)的內(nèi)容報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。
同時(shí)，在保留現(xiàn)有4項(xiàng)主要污染物的基礎(chǔ)上，“十三五”環(huán)保規(guī)劃有望將更多的污染物納入國(guó)家約束性減排指標(biāo)。同時(shí)，還將選擇1-2個(gè)流域開(kāi)展總氮、總磷總量控制試點(diǎn)。
